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省第二环境保护督察组景德镇市情况反馈会召开郭家通报反馈意见 钟志生作表态发言 刘锋主持

来源:局办公室 作者:  时间:2019-04-30 17:24:00

为贯彻落实中央和省委、省政府关于生态环境保护督察的重要决策部署,2018年11月27日至12月20日,省第二环境保护督察组(以下简称“督察组”)对我市开展了省级生态环境保护督察,并形成督察意见。经省生态环境保护委员会审议通过后,督察组于4月30日向我市进行反馈。


 

省第二环境保护督察组组长郭家通报督察反馈意见;市委书记钟志生作表态发言,市委副书记、市长刘锋主持反馈会。

省第二环境保护督察组副组长曹永琳等督察组成员;市委常委,市人大、市政协主要领导,市政府班子成员,市法、检“两长”,市委有关部门、市直有关单位主要负责同志在主会场参会。各县(市、区)在各自分会场收听收看反馈情况。

 

督察认为,景德镇市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平生态文明思想以及中央和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护的决策部署,在保护和改善生态环境、统筹经济协调发展方面取得了较好的成绩,空气质量得到显著改善,城乡环境有了根本性好转,人民群众获得感明显提升。

积极开展中央环保督察问题整改,成立了以市委书记为组长,市长为常务副组长,所有副市长为副组长的环境保护督察问题整改工作领导小组。先后召开市委常委会、市政府常务会等各类会议300多次,市领导批示100余次,分管副市长每周调度环保工作。基本解决了群众长期举报、反映强烈的焦化集团和乐平工业园污染严重的突出环境问题。

积极开展大气污染专项整治行动,对建筑工地、烟花燃放、餐饮油烟、生活垃圾焚烧、道路扬尘治理、燃煤锅炉、搅拌站和粉磨站等进行整治,大气污染防治工作取得了实实在在的成效。

积极开展水环境专项整治行动,2017年以来,建成截污主管网19.6公里、支管网70多公里、完成地下管廊污水仓约18公里、仓内污水管约24公里,对老南河黑臭水体进行了整治,完成了乐平城镇污水处理厂提标改造工程。

积极开展城市“双修”专项行动,以全国“生态修复城市修补”试点为契机,通过积极保护“一江三河六山”城市自然山水格局,重点打造“昌江百里风光带”,城市整体面貌大有改观。

景德镇市高度重视省环境保护督察工作,按照边督边改要求,严查严处督察组交办的群众投诉环境问题。目前,景德镇市对督察组交办的14批生态环境问题线索已全部反馈,并向社会公开,共对35家单位进行责令整改、立案处罚3家、党纪政纪处分5人。

督察指出,近年来,景德镇市生态文明建设和环境保护工作取得积极进展,但在转变发展理念、加大生态文明建设和环境保护力度方面与省委、省政府要求和群众期盼仍有差距,经济发展与环境保护不相适应,一些突出环境问题没有得到彻底解决。存在的主要问题有:

一是生态环境保护工作压力传导不够。2016年至2018年景德镇市县高质量发展考核评价(科学发展综合考核评价)指标任务分工中,对辖区内4个县(市、区)全部都简单化的按一类县进行考核,没有对不同类型县(市、区)实施差别化分类考核评价。2016年至2018年,景德镇市生态环境队伍能力建设基本没有改善,即使在2017年市政府被原环保部约谈、生态环境监管压力骤然大幅增加的情况下,市县两级队伍规模依旧不变。

二是中央环保督察及长江经济带生态审计等反馈的问题整改成效有差距。局部水环境质量下降问题仍未得到彻底解决。城区雨污混流、截污不彻底、企业偷排等问题致部分排污口、排涝站常年外排污水入河,随机抽查的十八渡、韦陀桥、吕蒙3个排涝站外排污水均远超过地表水Ⅲ类标准。加油站双层罐及防渗池改造工作滞后。

中石化54个需完成双层罐改造的加油站,仅完成改造35个,剩余19个承诺在2018年底前完成;储油库的改造工作完成时间尚未确定。督察组随机抽查昌江区丽陵大道边一民营加油站,查实油气回收及双层罐改造均未落实,且该加油站不在全市加油站名单之内。

城镇雨污分流管网和污水处理设施建设仍需加强,虽然城镇生活污水收集率、进水COD浓度逐年上升,但城镇管网建设仍不够配套、雨污分流仍不够彻底,如珠山区银坑坞段污水直排南河。从市建设局提供的数据看,各污水厂进水COD浓度仍然偏低,清水进清水出的现象不同程度存在。

乐平市工业园区个别雨水排口仍超标,部分企业存在粉尘无组织排放、废水超纳管标准排放、在线监测数据异常、危废堆存不规范、应急池存有大量废水等问题。宋家山垃圾填埋场内部管理松懈,污泥压滤设施长期不用,转轮锈迹明显,2018年只有5天使用记录,污泥去向不明;在线监控设施的COD和氨氮时有超标。

畜禽养殖场偷排、漏排、超标排放行为未得到根本解决。乐平市塔山工业园卫生防护距离内居民搬迁工作进展缓慢。黄字号黑麂省级自然保护区存在违法违规现象,瑶里自然保护区缓冲区和实验区内存在大量民房,实验区边界疑似有在建旅游项目,保护区边界上游有2处采矿企业,枫树山林场被违规侵占。

三是污染防治措施落实不够。南河清淤工程施工单位违规施工,导致淤泥在河道中大范围扩散,污染南河。集中式饮用水水源地环境排查整治不彻底,饮用水水源保护区“划、立、治”有待加强,洋湖水厂取水口及一级保护区未设标示牌、隔离网等保护措施。备用水源地建设进展缓慢。

部分建筑工地抑尘措施不到位,随机抽查的10家建筑工地,大多数不同程度存在防扬尘措施不到位现象。露天矿山和采石场对周边环境影响明显,乐平市洎阳水泥等八家采石场和科达钙业等四家钙粉厂普遍存在自主环保验收不规范;钙粉厂污染治理设施运行不正常,粉尘污染厂区及周边环境;采石场开采、破碎筛分、成品堆放、运输车辆无防护设施。城市餐饮油烟治理不彻底,相关职能部门对餐饮业油烟治理设施安装使用管理不到位,新平路紫晶山庄附近有多家餐饮店油烟直排雨水管网,周边街道烟雾弥漫、气味呛人。黄标车淘汰工作有差距,景德镇市共应淘汰黄标车3890辆,通过正规途径办理报废手续进行拆解的仅为401辆,其余3489辆虽进行了公告注销,组织了警力进行路面及登记地排查,但未对已淘汰黄标车的去向进行跟踪调查。

土壤污染防治工作方案完成进度缓慢,部分工作未按《景德镇市土壤污染防治工作方案》的时限要求完成。2018年底前完成企业用地调查信息采集和风险筛查工作滞后;各县(市、区)政府未定期公开关于土壤污染治理与修复工作进展情况及各县(市、区)土壤污染治理与修复成效评估报告。

大型企业环境污染整治工作还有欠缺。富祥药业废水及雨水排口浸没在河面以下,在厂区北边围墙外发现一个占地3400平方米左右的工棚,堆放大量标识为活性炭废渣、生产废液、废三乙胺盐等危废目录中的产品及标识为氢气钢瓶、甲醇等易燃易爆物品,没有进出库台账。黑猫集团(原焦化集团)今年投运的脱硫脱硝设施基本能保证1-5号焦炉的废气达标排放,但脱硝效果不明显。欧神诺陶瓷煤气站地面雨污分流不彻底,现场采集雨水沟内水样,挥发酚检测值为3.74 毫克/升。跃华药业车间有机废气无组织排放,原料储存区没有防渗措施,未建设应急收集池;在线监控仪器使用过期试剂;厂区后面的山体裸露未支护和覆盖,存在扬尘污染及山体塌方的风险。

四是环保基础设施建设和日常监管存在薄弱环节。污水处理厂进水浓度偏低,日常运行管理不规范。督察组检查西瓜洲污水厂进水COD浓度仅为81 毫克/升;市第二污水厂进水COD浓度仅为57 毫克/升,低于排放标准,污泥接收台账与现场实际堆放量不符。浮梁县污水厂出口在线氨氮监测数据有0的记录,污水厂反映下雨时进口COD、氨氮浓度明显下降;污水厂为提高进水浓度,违规接纳康源养殖场高浓度废水。乐平污水厂供电未设置双回路,存在停电时生活污水溢流进入乐安河的风险。

危废管理工作不到位。垃圾焚烧厂对危废飞灰的管理不规范,检查时储灰罐发生泄漏,螯合灰台账为事后反推,与实际不符;螯合灰露天堆放,未采取防护措施。部分企业危险废物没有按要求存入危废暂存库,比如,被检查企业多数在线监控设施产生的废液长期存放于在线监控站房,未按要求转入危废库暂存,康栋环保蒸馏残渣存放在一般仓库,未设置围堰、导流槽及收集井。

督察还发现景德镇市对水电站监管滞后,包装、建材、汽修等行业 “散乱污”问题比较突出,部分违法企业仍在生产,企业自行监测不规范等生态环境问题。

督察要求,景德镇市委、市政府要进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想,提高政治站位,坚决落实党中央和省委工作决策部署,牢固树立绿色政绩观,切实把生态环境保护责任记在心里、扛在肩上、抓在手中,遵循“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的理念,进一步加强组织领导、夯实部门责任,层层传导压力,把督察反馈各项工作整改好。同时要坚决防止整改工作“一刀切”,禁止搞“一律关停”“先停再说”“以罚代法”,切实保障企业合法权益和正常生产秩序。

督察强调,景德镇市委、市政府应根据《江西省环境保护督察方案(试行》《2018年度江西省环境保护督察工作总体方案》和督察反馈意见,抓紧研究制定整改方案,于30个工作日内报送省生态环境保护委员会,并抄送省环境保护督察工作领导小组办公室,整改方案和整改落实情况要按照要求向社会公开。

督察组还对发现的问题线索进行梳理,并按有关规定向景德镇市委、市政府进行移交。

 

就督察指出的问题和要求,景德镇市委书记钟志生表示,省第二环境保护督察组反馈的督察意见,既充分肯定了我市生态环境保护工作取得的成绩,也客观指出了存在的问题和不足,提出了明确、具体的整改要求。景德镇市委、市政府诚恳接受、坚决整改。全市各地各部门要进一步提高政治站位,深入贯彻落实习近平生态文明思想,把抓好环保督察问题整改作为强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,切实增强保护环境的思想自觉和行动自觉,全面推进整改工作,扎实完成整改任务。要坚持问题导向,坚决打好污染防治攻坚战,着力加强生态保护与修复,加快补齐环保设施建设与日常监管的短板,全力抓好督察反馈问题的整改落实。要坚持标本兼治,充分运用好督察成果,压实压紧整改责任,建立健全长效机制,着力推进绿色发展,持续巩固和提升全市生态环境质量,努力推动景德镇环境保护工作再上新台阶。